把握新時代要求推進基層組織建設

作者:李庭 信息來源:民建安徽省委網站 點擊量:3148 發布時間:2019-08-19 10:00:51

民建基層組織既是民建的組織基礎,又是民建的工作基礎;既是民建聯系會員、服務群眾的橋梁和紐帶,又是廣大會員參與組織活動、接受政治思想教育的重要平臺,還是落實工作、建言獻策、參政議政的重要基地;既體現黨派的職能,又體現黨派活力。基層組織建設的好壞,事關發展大局。基層組織建設的越好,對社會的奉獻與影響就越大;基層組織建設不好,就會影響整體發展。基層組織建設是黨派自身建設中十分重要而艱巨的任務,在不同歷史時期,基層組織體現出不同特點,基層組織建設需要不斷應對出現的新變化和產生的新問題。

一、新時代基層組織存在問題與挑戰

1、會員結構多元,思維觀念復雜。職業的多樣性和變化性越來越明顯,基層組織會員中既有教師、醫生、公務員、法律人員、科研人員等與經濟研究發展聯系并不緊密人員,也有公有制企業中的中高層管理人員,非公企業中的中高層管理人員,還有一部分私營企業老板、董事長等。在組織發展上交叉情況越來越嚴重,各民主黨派都在爭奪新的社會階層人士和社會地位高的人士,原有的組織發展界限被打破,互相滲透,交叉發展。會員思想的活躍性和穩定性已經與過去大不相同,尤其是80后、90后會員的政治信念日趨復雜,在價值觀念上呈現多樣化趨勢,思維方式上出現多向性等特點,他們中不少人沒有新舊社會和改革開放前后對比的親身感受,政治歷練少,對共產黨領導的多黨合作的歷史及民建的優良傳統了解不多,認識不深,政治意識、大局意識需要全方位提升。

2、領導班子弱化,制度管理缺失。當前基層組織建設依賴基層班子主要負責人現象突出,主要負責人的能力、責任、熱情和奉獻至關重要,好的負責人能推動基層組織各方面工作爭先進位,差的負責人會導致基層組織各方面工作都落后,甚至形成一盤散沙局面。隨著基層組織的增加和換屆,新一代基層組織班子普遍具有較高的科學文化素養和專業技術水平,但是他們政治資歷較淺,在號召力和影響力上也較老一代有所差距,對行政管理工作并不熟悉,缺乏組織協調與處理復雜事務的經驗,同時本職工作壓力都很大,能夠投入到會務工作中的時間和精力變得非常有限,往往是個人能力強整個班子弱,不能形成合力。基層組織基本管理制度缺失,沒有硬性約束條件,全靠個人素質與自覺奉獻,缺少獎勤罰懶獎先懲后等措施。

3、活動形式單一,缺乏創新意識。基層組織活動大多是讀報紙、學文件、聚會就餐、聯誼、看景,這類活動形式較單一,內容較單調,缺乏新意,不能滿足不同年齡和不同工作背景下的會員需求,活動沒有吸引力,局面始終打不開。大部分會員從不主動參與設計組織活動的內容,基本上處于一種被動狀態。還有不少會員會因本職工作繁忙不能參加活動。也存在基層組織開展活動僅做表面文章,或是給上級組織看,或是為了應付寫總結,活動出席率不高,有的即使參加了活動,也缺乏熱情。甚至由于負責人工作較忙、會員關注點不能統一、缺乏活動經費等原因,造成部分基層組織不能正常開展活動。

4、政黨意識淡薄,參政議政偏少。不少會員對加入民建的動機不明確,這部分會員普遍存在“加入前有神秘感,加入時有光榮感,加入后有失落感”現象,普遍呈現政黨意識淡薄、價值定位模糊,個別會員受西方多黨制的影響,對我國多黨合作制度的歷史必然性、合理性、優越性缺乏深刻的認識,缺乏對參政議政、反應社情民意作用的深刻認識,在多方蠱惑、迷惑下,潛意識中就會看輕參政議政,更談不上建言獻策積極性。動機不純會員,一旦不能實現加入目標,或已實現加入目標卻沒有再上升可能時,就不會再參加組織活動,甚至會敗壞組織聲譽。基層組織中參政議政機制不健全,沒有約束機制,全靠會員素質和個人責任感。一般會員普遍缺乏參政議政積極性,一方面是因為認識不到位,大多數會員認為參政議政是政協委員、人大代表的事,與普通會員無關;另一方面是基層組織未搭好一般會員參政議政平臺,最多是工作號召、命令,很難得到一般會員的響應。面對新時期新階段出現的新情況新問題,參政議政領域不斷拓寬,參政參到關鍵處、議政議到點子上的要求越來越高,基層組織中能夠參政議政、建言獻策的人才偏少,嚴重制約了基層組織的參政議政。

5、缺少同黨政部門的溝通與聯系。以民建阜陽市委會為例,民建阜陽市基層委會目前下轄7個基層支部,4個市直支部,3個區支部,能夠同中共阜陽市委及統戰部進行直接溝通與聯系的僅有民建阜陽市委會的領導班子,下轄7個基層支部沒有直接溝通與聯系途徑,只能通過民建阜陽市委會平臺進行溝通與聯系。3個區支部可以同各自區委及區統戰部進行直接溝通與聯系,4個市直支部沒有直接同黨政部門溝通與聯系途徑。由于支部會員單位較分散,不像大學、醫院等專門建立的基層支部有直接可以溝通與聯系的中共組織與政府部門。總體上看,除統戰部門以外,基層組織基本不能直接同黨政部門溝通與聯系,也得不到黨政部門的直接支持與幫助。

二、新時代推進基層組織建設對策和建議

面對新形勢、新問題、新挑戰,我們應以高度的責任感、使命感和緊迫感,切實加強基層組織建設,在確保基層組織政治方向不變、優良傳統不變、優勢特點不變的基礎上,牢牢把握新時代要求,通過加強思想政治建設、領導班子建設、規范制度建設、人才隊伍建設、活動創新建設、參政議政建設,提升基層組織建設水平,促進基層組織建設高質量發展。

1、新時代要求基層組織首先抓好思想政治建設。思想政治建設是基層組織自身建設的根本,是關系自身發展的長期任務。只有做好思想政治建設工作,才能不斷提高自身的政治素質、政治覺悟和政治認識,才能堅定不移地貫徹中國共產黨領導的多黨合作制度,才能更好地履行參政黨職責。在遇到一些大是大非問題時,才能保持清醒的政治頭腦,才能堅持正確的政治方向。一是堅持不懈地抓好政治學習,二是持續開展好“不忘初心,牢記使命”等主題教育,三是繼承和發揚民建優良傳統,四是重點抓好新進會員的教育。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝每一位會員的頭腦,確保形成政治共識,牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,堅定“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”,堅決做到兩個維護,確保在思想上、行動上同中共中央保持一致。

2、新時代要求基層組織抓好領導班子建設。基層組織建設的關鍵在于領導班子建設,領導班子的好壞直接關系到基層組織的凝聚力、戰斗力,只有好班子才能促進基層組織向好發展。第一步是選好班子,要真正選拔出一支能力強、威信高、團結向上、充滿活力、敬業奉獻、開拓創新的領導班子,要真正選拔出政黨意識、理論水平高、熱心黨派工作、講原則、講奉獻、講民主、講大局、講關愛、敢擔當的負責人。第二步是提高班子領導能力,要通過定期舉辦學習班、培訓班、專題講座等形式,對基層組織領導班子成員進行有計劃、有針對性培訓,不斷增強政治敏感性和政治鑒別力,不斷增強政治把握能力,不斷增強合作共事能力,不斷增強組織領導能力、不斷增強參政議政能力和解決自身問題的能力。第三步是充分發揮領導班子作用,推進各項工作落實,促進基層組織良性發展。

3、新時代要求基層組織規范制度建設。一直以來,基層組織的管理過于松散,基本上靠會員自覺自愿,這與政黨建設要求相背離,未入會前全憑自愿,入會后就一定要自覺,新形勢下光憑自覺還不夠,必須加強制度化建設。一是要建立基層組織工作制度,做到以制度管人,以制度辦事,使工作規范有序;二是要建立領導班子制度,在堅持民主集中制基礎上,加強領導班子作風建設。三是建立考核獎懲制度,制定目標任務,制定考核獎懲標準,激發參與、做事、奉獻積極性。

4、新時代要求基層組織抓好人才隊伍建設。人才隊伍建設是民主黨派自身建設的基礎。加強干部隊伍建設是關鍵,基層組織要有計劃地培養骨干會員成為干部,要不斷拓寬渠道,推薦骨干會員和后備人才擔任人大代表、政協委員、社會團體負責人,要推薦他們到政府部門相關崗位上接受鍛煉,積極為他們的成長鋪路搭臺。發展新會員是基層組織建設基礎性工作,只有不斷吸收政治素質好、層次高、有影響力和代表性強的優秀社會人士,才能為基層組織補充新鮮血液,才能為基層組織班子隊伍建設儲備人才,才能增強基層組織的生機和活力。要壯大人才隊伍還應充分發揮每位會員的特點和優勢,只有讓他們作出自己的貢獻,才能增強他們的認同感、歸屬感、自豪感、人才感,才能激發出他們的最大奉獻潛力。抓好人才隊伍建設還需要基層組織加強同黨政部門的密切聯系,特別要加強同統戰部門的密切聯系,一是通過這種緊密聯系能夠提前發現接觸發展優秀社會人才苗子,二是可以取得黨政部門的大力支持,三是可以借助黨政部門支持培養會員骨干。

5、新時代要求基層組織活動創新建設。組織活動是基層組織建設的重要內容之一,活動質量是衡量基層組織是否具有活力的標尺,直接關系到基層組織的凝聚力、戰斗力和影響力。因此,要下大力氣在基層組織活動的內容上下功夫,應盡可能的創新活動形式,充分調動每位會員的積極性,盡可能做到與會員本職工作相結合、與履行參政議政相結合、與民主監督職能相結合、與社會服務相結合、與會務工作相結合。盡可能做到群策群力,打破依賴少數幾個人策劃組織的局面,盡量多地使不同會員參與活動策劃和組織,使每位會員通過組織活動找到歸屬感,增強責任感。會員較多、工作不同的支部可嘗試分主題活動,以滿足不同群體的不同要求。也可采取跨支部橫向聯系方式,解決參與活動會員不足問題。可以采取幾個基層組織聯合活動,使活動形式更加多元化。

6、新時代要求基層組織加強參政議政建設。參政議政、建言獻策是民主黨派存在的核心職能,是體現民主黨派影響力的靈魂,加強參政議政建設意義重大。基層組織最重要的工作就是做好參政議政、建言獻策工作,首先需要圍繞當地黨委政府的中心工作和社會熱點難點開展調查研究,在掌握實情、找準問題的基礎上參政議政、建言獻策;民建基層組織還應充分發揮與經濟界別聯系緊密的特點,圍繞“五大發展”開展調查研究,建言獻策。其次需要充分發揮人大代表、政協委員的作用,帶頭開展調查研究,帶頭參政議政、建言獻策,帶領帶動廣大會員積極參與;第三需要基層組織主動為一般會員牽線搭橋、鋪路搭臺,讓一般會員都能參與參政議政、建言獻策;第四需要基層組織廣泛開展對一般會員的培訓,盡可能地提高一般會員的參政議政、建言獻策能力,盡快培育出一大批參政議政、建言獻策骨干會員;第五需要基層組織加強同地方黨政部門的聯系,協商、對接需要調查研究、需要參政議政、需要建言獻策課題,盡可能地取得黨政部門的大力支持與幫助。


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